以科技創(chuàng)新為手段 加快推進電子化招投標工作

在省住建廳正確領(lǐng)導(dǎo)下，沈陽市招標辦堅持依法行政和科學創(chuàng)新，積極推進電子化招投標工作，出色地完成了各項任務(wù)。現(xiàn)將從電子化招投標工作開展以來的工作情況作以匯報，不足之處，請大家提出寶貴意見：

一、電子化招投標工作完成情況

2011年10月8日，沈陽航空航天大學實驗樓鋼結(jié)構(gòu)施工招投標工作順利完成電子光盤開標和電子評標，是我市第一個實現(xiàn)招投標全流程電子化的工程項目。目前，由我辦負責監(jiān)管的施工招投標已全部使用電子招投標模式進行操作，共完成了100個標段，電子評標成功率達到100%，交易金額近12億元。這些項目在項目備案、招標公告發(fā)布、投標報名、標書制作、開評標等全流程均實現(xiàn)了電子化，標志著我市建設(shè)工程招投標工作進入電子時代。為實現(xiàn)電子招投標，在前期工作中，我辦加強了對投標人采用網(wǎng)上報名、網(wǎng)上支付和下載招標文件的推廣指導(dǎo)工作；完成了對我市1500名評標專家的電子評標培訓工作；加強了標書電子化的推廣，下發(fā)了《關(guān)于實施省標準施工招標文件的通知》等3個規(guī)范性文件，對各區(qū)縣招投標監(jiān)管部門和所有代理公司進行了動員培訓，反復(fù)進行電子評標復(fù)核工作，以確保電子招投標成功應(yīng)用。

二、加強關(guān)鍵環(huán)節(jié)監(jiān)管

自開展電子化招投標工作以來，我辦在堅持各方面規(guī)范化監(jiān)管的同時，重點在一些關(guān)鍵環(huán)節(jié)上加大力度進行監(jiān)管。

1、變革投標報名方式。本著先易后難的原則推廣電子招投標，我辦用3個月的時間實現(xiàn)了投標人由傳統(tǒng)的現(xiàn)場報名到網(wǎng)上報名的變革。目前共有3200余個標段采用了網(wǎng)上報名，259個標段采用了網(wǎng)上支付、網(wǎng)上下載招標文件，使更多符合條件的潛在投標人能夠參與投標，進一步促進了市場競爭。

2、加強對標書范本化的備案審查。省標準范本在去年6月份正式推出后，我辦先后給各獨立區(qū)縣和全市所有代理公司召開宣貫會，下發(fā)了有關(guān)文件，布置相關(guān)單位推廣應(yīng)用省標準范本。要求各區(qū)縣的招標項目要按照省市網(wǎng)絡(luò)化管理的要求實行規(guī)范管理，各區(qū)縣要與省市監(jiān)管部門及時溝通，實現(xiàn)招投標電子化步調(diào)一致；要求代理機構(gòu)全部實現(xiàn)網(wǎng)上報名、實現(xiàn)標書電子化，并提出了對代理機構(gòu)的具體考核指標，并對代理公司的使用情況進行了公示，有效地促進了范本的應(yīng)用。

3、完善電子開評標制度。針對電子招投標新形勢，我辦在電子開標測試、電子評標復(fù)核、招標文件主要節(jié)點審查、評標室角色劃分、代理機構(gòu)和投標人的培訓等方面進行了精心布置，召開多次會議并制定了詳細的實施計劃，制定了《電子招投標監(jiān)管須知-房屋建筑及附屬設(shè)施施工工程》、《電子光盤評標-代理公司注意事項》、《電子光盤評標-監(jiān)管審核要點》等多項制度，確保電子化招投標工作在沈陽一經(jīng)推出就取得成功。實踐證明，電子化招投標在我市的成功應(yīng)用獲得了社會各界的認可，營造了進一步推行電子化招投標的良好氛圍。

三、加強招投標誠信IC卡管理

我辦依據(jù)《遼寧省建設(shè)工程招標投標誠信IC卡管理辦法》（遼住建發(fā)[2011]2號），加強了持有IC卡的有關(guān)各方在招投標活動中的行為管理，實現(xiàn)了各類信息數(shù)據(jù)庫與誠信IC卡的數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)管理。截至目前，我辦已受理各類招標人入庫申請達3716家，其中1390家已完成正式入庫工作（施工873家、監(jiān)理86家、設(shè)計類145家、勘察類35家、供應(yīng)商251家）；沈陽市招標代理機構(gòu)已全部入庫；已核準入庫的各類執(zhí)業(yè)人員已達5936人，其中注冊建造師（項目經(jīng)理）入庫5058人，總監(jiān)入庫878人。為施工類企業(yè)辦理注冊建造師（項目經(jīng)理）誠信IC卡5000個，其中4466余個已激活使用，為監(jiān)理類企業(yè)激活注冊監(jiān)理工程師誠信IC卡767個；完成原有入庫的評標專家基本信息確認1100余人，完成新評標專家征集500余人。

四、探索嘗試網(wǎng)絡(luò)電子投標、遠程電子評標

今年3月，我辦成功地對一個項目進行了網(wǎng)絡(luò)電子投標，得到了招投標各方主體的認可。3月28日，在省招標監(jiān)管部門的協(xié)調(diào)指導(dǎo)下，由丹東市招標辦作為項目發(fā)起人，對丹東市臨港產(chǎn)業(yè)園區(qū)萬興路工程，抽取沈陽專家在沈陽進行了遠程異地評標工作，取得了比較好的效果。

五、下一步重點工作的安排

1、為了建立公正透明的市場競爭環(huán)境，加快推進建設(shè)電子化招投標工作，我辦以沈陽市建委的名義出臺了《加快推進建設(shè)工程電子化招投標實施方案》（沈建發(fā)[2012]38號）文件，要求在沈陽市行政區(qū)域內(nèi)，對全部使用國有資金投資或者國有資金投資占控股或主導(dǎo)地位的房屋建筑和市政工程采用電子化招投標管理，具備條件的區(qū)域，開展網(wǎng)上招標、網(wǎng)上投標和網(wǎng)上開評標，以及遠程異地評標。并認真梳理招投標活動中關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重點部位的突出問題，抓緊完善招投標配套制度，以推進電子化招投標為手段，爭取實現(xiàn)沈陽市各區(qū)、縣（市）招投標監(jiān)管制度、監(jiān)管標準和服務(wù)標準的統(tǒng)一。

2、隨著省招標標準范本的逐漸推出，我辦要積極向先進的城市學習經(jīng)驗，加快推進監(jiān)理、貨物、勘察、設(shè)計等項目實現(xiàn)電子化招投標，力爭2012年內(nèi)實現(xiàn)本行業(yè)的施工、監(jiān)理、勘察、設(shè)計、貨物等招投標活動的電子化、網(wǎng)絡(luò)化管理模式。

3、對網(wǎng)絡(luò)電子投標、遠程電子評標等新領(lǐng)域進行攻關(guān)，繼續(xù)完善網(wǎng)絡(luò)電子投標、遠程電子評標系統(tǒng)。爭取下一步逐漸用網(wǎng)絡(luò)電子投標取代光盤投標模式。遠程電子評標方面打算做由沈陽作為項目發(fā)起人、抽取外地專家進行遠程異地評標的工作，徹底實現(xiàn)電子化招投標工作的圓滿目標。

沈陽市建設(shè)工程招投標管理辦公室

                                                          二○一二年四月五日

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